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包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市對標學習全國優化營商環境先進地區創新舉措方案的通知
名  稱: 包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市對標學習全國優化營商環境先進地區創新舉措方案的通知
文  號: 包府辦發〔2021〕63號
索 引 號: 011536003001/2021-00540
發布日期: 2021年06月03日
成文日期: 2021年06月01日
發布機構: 市人民政府辦公室
資料來源:市人民政府辦公室 發布日期:2021年06月03日

各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直有關部門、單位,中直、區直有關企事業單位:

《包頭市對標學習全國優化營商環境先進地區創新舉措方案》已經2021年6月1日市長辦公會審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

2021年6月1日

(此件公開發布)

包頭市對標學習全國優化

營商環境先進地區創新舉措方案

為全面落實全市優化營商環境會議精神,全面建設一流的政務環境、法治環境、產業環境、城市環境,全力沖刺全方位深層次、全區第一、全國一流營商環境目標,對標全國優化營商環境經驗交流會18項評價指標先進地區創新舉措,結合工作實際,制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實全市優化營商環境會議精神,瞄準全力沖刺全方位深層次、全區第一、全國一流營商環境目標定位,對標全國優化營商環境經驗交流會先進地區創新舉措,堅持問題導向、目標導向、結果導向,鞏固提升現有優勢,補齊補強短板弱項,推動全市營商環境工作水平加快實現全區第一、走在全國前列目標。

二、主要任務

(一)開辦企業(對標哈爾濱市、常州市)

1.下大力氣做減法,實現企業開辦提速降費

(1)將企業登記、印章刻制、申領發票、社保登記等7個環節一并納入企業開辦環節。

(2)企業開辦時間壓縮至0.5天,各環節辦理時限以小時計算。

(3)企業開辦成本全程免費,新設立企業可一次性免費領取包括營業執照、一套印章和稅務Ukey等在內的企業開辦大禮包,企業開辦材料免費郵寄。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市公安局、市稅務局、市人社局、市醫保局、市住房公積金中心、人行包頭市中心支行

完成時限:已完成,持續推進

2.線上線下多措并舉,實現企業開辦高效率

(1)實行“一件事一次辦”,將開辦企業市場主體注冊登記、申領稅務發票、銀行預約開戶等業務整合為“一件事”,所有信息一次性采集,所有申請材料一次性提交。

(2)制定企業開辦服務規范流程,再造辦理流程和辦事指南,制定“一張表單”,政務大廳均設立自助服務區,提供可以網上申報的電腦并有專人現場指導,方便企業辦事。

(3)進一步提升企業開辦登記效能,實施“零見面、網上辦;零證明、減材料;零成本、減費用;零等待、馬上辦;零跑動、送上門”等“五個零”便民措施,實現企業登記全程網上辦,最長時限不超過0.5天。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市審批服務局、市公安局、市稅務局、市人社局、市醫保局、市住房公積金中心、人行包頭市中心支行

完成時限:已完成,持續推進

3.以服務促高效,實現企業開辦便利化

(1)容缺受理先期辦。對企業注冊過程中次要材料暫時欠缺的情況,經企業方申請并承諾在規定期限內提供的,先行受理并進行審核。

(2)向社會公布登記機關的咨詢電話,實現辦事人網上、電話咨詢。

(3)各辦事大廳設置自助服務區,配備專人現場指導。

(4)一次性采集設立登記、公章刻制、銀行開戶預約、申領發票、社會保險單位參保登記、單位住房公積金繳存登記等涉企開辦事項信息,建立“一張表單”機制。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市審批服務局

完成時限:已完成,持續推進

4.建設部門間無障礙聯動網絡,實現線上“全鏈通辦”和線下“專區一次辦”并行

(1)加強與對口部門溝通協調,強化市本級部門協同,整合各類信息資源,推動實現企業開辦數據共享共通共用。

(2)以一次性采集設立登記、公章刻制、銀行開戶預約、申領發票、社會保險單位參保登記、單位住房公積金繳存登記等涉企開辦事項信息等為目標,探索建立“一表申報”機制。

(3)加強“政銀合作”,通過線上線下聯動,及時將開辦企業數據交換到銀行,提升企業銀行賬戶開戶效率。

牽頭單位:市市場監管局

完成時限:已完成,持續推進

5.打造區域無障礙準入通道,促進跨區通辦向跨省通辦邁進。實行“蒙暢開”網上登記模式。各級政務服務中心設置企業開辦專區,推行“呼包鄂烏”異地受理、17項事項實現“跨省通辦”,切實提高審批效率。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市審批服務局

完成時限:已完成,持續推進

6.搭建企業無障礙準營平臺,推動快速準入向準入即準營延伸。大力推行“證照分離”改革,實現“照后減證”,做到降成本、提速度、更便捷。推行“一業一證”改革,將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”,由過去辦理企業準入需“多頭跑”轉變為一個部門牽頭、各相關部門參與的協調審批服務機制,簡化申請材料,壓縮辦理時間,切實提高審批效率。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:各有關部門

完成時限:已完成,持續推進

(二)勞動力市場監管(對標西安市、衢州市)

1.積極開展和諧勞動關系創建

(1)積極探索聯合激勵制度,將認定為和諧勞動關系單位納入包頭市社會信用體系誠信典型“紅名單”,享受三方四家聯合激勵政策和服務。制定《建筑業簡易勞動合同》,在全市建筑施工項目推廣使用,并組織各旗縣區勞動監察機構在做好服務保障的同時,加大監管力度,保證建筑項目《建筑業簡易勞動合同》簽訂率達到100%,維護企業和勞動者雙方合法權益。

(2)建立仲裁建議書制度。針對裁員企業、轉型企業、改制企業及因供給側結構性改革能源調整企業,通過寄送、約見、上門等多種形式幫助企業提高勞動爭議預防能力,從源頭上減少勞動爭議案件的發生。

(3)設立法律援助工作站。協調司法部門在市勞動爭議仲裁院設立法律援助工作站,為申請勞動人事爭議仲裁的經濟困難人群提供更加便捷的法律援助渠道。

牽頭單位:市人社局

完成時限:已完成,持續推進

2.著力深化改革激發市場活力。市協調勞動關系三方制定具體落實推進勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃實施辦法,選樹金牌勞動關系協調員,打造金牌協調勞動關系社會組織,打造金牌勞動人事爭議調解組織,實施企業培育共同行動計劃。對和諧同行培育企業,開展培訓、實地指導、解決困難、化解矛盾糾紛等工作,達到用工管理規范、民主協商機制健全、和諧共贏理念融入企業文化的勞動關系和諧企業要求,維護勞動者合法權益,促進企業健康發展。

牽頭單位:市人社局

完成時限:已完成,持續推進

3.加大創業創新扶持力度。實施“創業包頭”筑夢工程,制定“創業包頭”三年(2021—2023)規劃方案,三年內建設認定創業孵化基地120家,創業帶動就業1.68萬人。加大大學生創業園和返鄉入鄉創業園建設力度,大力扶持入駐企業多、吸納人數多、孵化功能強的創業孵化基地發展,著力打造青年才俊逐夢啟航的“創業之城”。加大創業擔保貸款支持力度,扶持創新型、創業型、勞動密集型企業發展,充分釋放政策效應。積極推進創業培訓“馬蘭花計劃”,擴大創業培訓群體范圍,豐富創業培訓類型,提高創業培訓質量,充分激發市場創業活力。全面落實基本公共就業服務項目,不斷健全服務清單目錄,推進公共就業服務全覆蓋。

牽頭單位:市人社局

完成時限:已完成,持續推進

(三)辦理建筑許可(對標北京市、天津市、杭州市)

1.全面推進“清單制+告知承諾制”審批改革。由市審批服務局牽頭,在第一批10個告知承諾事項基礎上,對全市建設工程領域40項審批服務事項進行全面梳理,將辦理量較大、與群眾利益密切相關、符合群眾期待、社會風險總體可控的,凡是能實現信息共享核驗的政務服務事項,全部納入第二批告知承諾事項清單,同時盡快梳理第二批建設工程領域中介服務事項清單,并在推行告知承諾制上,對涉及市、旗縣區級推行告知承諾的事項,制作告知書和承諾書,在各級政務服務大廳窗口和蒙速辦APP進行公示。

牽頭單位:市住建局、市審批服務局

責任單位:各旗縣區政府、稀土高新區管委會,工改領導小組各成員單位,相關軟件開發企業,各市政公用服務企業

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,并持續推進

2.大力推進市政公用服務事項提速,助推企業發展。重新優化水電氣熱等市政公用服務事項的線上審批流程,將市自然資源局、住建局、城管執法局、公安局等部門負責的路由、臨時占掘路占綠、占道施工、臨時占用城市綠化用地技術審核意見、占掘路技術審核意見等審批業務同步并聯辦理,實現全程網上并聯辦理。由市審批服務局牽頭在工程審批系統中嵌入“水電氣熱聯辦模塊”,形成一窗受理、協同辦理、數據共享、集中反饋為一體的線上服務體系。同時,在政務服務大廳設置“水電氣熱聯辦專窗”形成線下辦件受理、過程跟蹤、結果送達的線下服務體系。

牽頭單位:市住建局

責任單位:各旗縣區政府、稀土高新區管委會,市審批服務局,工改領導小組各成員單位,相關軟件開發企業,各市政公用服務企業

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,并持續推進

3.實施“標準地”改革。由市自然資源局牽頭,按照“事先做評價、事前定標準、事中做承諾、事后強監管”進行標準地出讓。

牽頭單位:市自然資源局

責任單位:各旗縣區政府、稀土高新區管委會

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,并持續推進

4.全面推行工程建設領域電子證照的應用。工改領導小組各成員單位要全面推行建設工程領域電子文件、電子證照的應用,利用工程審批系統歸集電子檔案,并實現項目立項批復文件、工程規劃許可證等電子文件、電子證照在線打印,有效降低企業和群眾辦事成本,提升便利化水平。由市審批服務局牽頭,在工程建設領域全面推行電子證照應用,實現從立項審批、用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可、竣工驗收備案、人防審批、占掘路審批等事項網上申請、網上審批、網上發證(加蓋電子簽章),同時取消紙質檔案,利用工程審批系統歸集電子檔案。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各旗縣區政府、稀土高新區管委會,工改領導小組各成員單位

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,并持續推進

(四)政府采購(對標青島市、濟南市)

1.全面提升政府采購透明度和便利度

(1)全面實施政府采購“全區一張網”,實現自治區范圍內政府采購市場主體“一網注冊全區通用”,免去供應商和代理機構等采購當事人多地多系統注冊帶來的不便,避免系統間信息不統一的現象。

(2)優化公開評審得分及排序。政府采購項目對于采用綜合評分法評審的,在評審結束后應當告知未中標人本人的評審得分與排序。未通過資格審核的應當在評審結束前告知投標人未通過資格審核的原因,提高政府采購透明度,激發市場活力。

牽頭單位:市財政局

責任單位:市公共資源交易中心、各地區、各部門

完成時限:2021年6月5日前取得階段性成效,并持續推進

2.緩解供應商資金周轉壓力。在政府采購執行過程中,實行采購人預付資金機制,緩解供應商資金周轉壓力。加快項目執行進度,將政府采購項目執行情況納入采購人年度考核,對合同簽訂時間由法定30日壓縮至10個工作日的,合同備案時間由法定7個工作日壓縮至5個工作日的,予以通報表揚。

牽頭單位:市財政局

責任單位:市公共資源交易中心、各地區、各部門

完成時限:2021年6月5日前取得階段性成效,并持續推進

3.通過信用體系建設規范采購行為

(1)印發《包頭市財政局關于開展政府采購信用評價工作的通知》,明確各采購當事人須在政府采購活動結束后登錄“政府采購云平臺—誠信評價子系統”進行信用評價,通過誠信評價進一步提升采購代理機構的專業水平,促進評審專家規范開展政府采購項目評審,引導供應商樹立守信踐諾、行業自律、公平競爭的經營理念。

(2)以“雙隨機一公開”的監督檢查工作為基礎,開展政府采購代理機構監督評價,推動政府采購代理機構專業化發展,推進社會信用體系建設。

(3)印發《關于進一步加強和規范政府采購單一來源采購方式管理的通知》,要求采購人嚴格按法律法規選擇單一來源采購方式,維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權益,強化采購人主體責任。

牽頭單位:市財政局

責任單位:市公共資源交易中心、各地區、各部門

完成時限:2021年6月5日前取得階段性成效,并持續推進

(五)招標投標(對標大連市、貴陽市)

1.實現招標投標電子交易系統與市工程項目審批平臺的對接。

牽頭單位:市公共資源交易中心

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成效,不斷完善

2.實現公共資源交易平臺與“信用包頭”的對接,實現數據互通。

牽頭單位:市公共資源交易中心

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成效,不斷完善

3.實現CA證書的虛擬化,將CA證書融入手機客戶端,打破CA證書依托于USBkey實體介質的傳統。

牽頭單位:市公共資源交易中心

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成效,不斷完善

(六)獲得電力(對標長沙市、廣州市)

1.構建完善綜合服務體系。構建“鏈條傳導+網格交互+精準服務”的綜合服務體系,配套建設“需求響應、協同聯動、風險管控、應急服務、考核評價”五個子體系。綜合服務體系和五個子體系相互銜接、循環運轉,實現“便捷溝通、高效運轉、精準研判、堅實保障、閉環管理”的管理目標,建立全過程風險管控、全崗位責任落實、全專業協同聯動、全領域創新管理、全方位素質提升的營銷服務工作新格局。

牽頭單位:市工信局

責任單位:包頭供電局

完成時限:已完成,持續推進

2.全面推行“三零”“三省”服務

(1)低壓“三零”服務。一是開展聯合評審,對“三零”服務引起新建高壓線路或新建增容公變,由營銷組織相關部門開展聯合評審,確定供電方案。二是推行“點對點”供應物資模式,根據物資運距和供貨周期,分別在不同供電區域儲備倉庫,簡化物資領用模式,壓縮領料時間。三是推行“客戶經理+項目經理”接電工程雙經理制。四是強化接電時限責任落實,制定《三零服務工程接電時限考核實施方案》,明確服務節點部門、責任人及考核標準和時限。五是開展“三零”工程后評價,了解客戶需求,提升服務質量。

牽頭單位:市工信局

責任單位:包頭供電局

完成時限:2021年6月15日前

(2)高壓“三省”服務。一是壓縮辦電環節,高壓客戶辦電環節由6個縮減為4個。二是壓縮辦電時間,將10千伏及以下高壓接入工程平均接電時限壓縮為不超過40個工作日。三是延伸投資界面,按照相關政策法規,在城鎮規劃建設用地范圍內的客戶,線路及公用供配電設施由供電企業投資建設至客戶建筑區劃紅線,對于統建住宅小區、發射通信基站(臺)也納入供電企業延伸投資界面范圍,投資建設至客戶建筑區劃紅線。

牽頭單位:市工信局

責任單位:包頭供電局

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

3.建立重點項目用電需求監控、推送機制。建立重點項目用電需求全流程監控機制,以政務服務大廳供電業務窗口為對接點,定期獲取政府招商引資重點項目信息,提前介入,主動提供前期咨詢服務,將取得核準備案的重點工程納入用電意向儲備庫進行管理,適時開展配套電網工程規劃建設,推動電網建設與項目開發有序銜接,保障重點項目按期投產。

牽頭單位:市發改委

責任單位:市工信局、包頭供電局

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

4.強化政企協同聯動

(1)優化電力接入審批流程。利用包頭市一體化在線政務服務平臺建立“企業用電報裝”審批程序,高壓電力接入工程在3個工作日完成線上審批,低壓500米以內的市政管線工程由審查制改為備案制,實現電力接入“一次辦”。與不動產登記中心同步辦理電力更名、過戶業務,線上傳遞資料,提升客戶便捷度。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:市工信局、包頭供電局、市自然資源局、市交通運輸局、市市政事業發展中心、市園林綠化事業發展中心、市城管執法局、市公安局交管支隊

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

(2)推行電力接入審批“代幫辦”服務。制定電力接入審批“代幫辦”服務規范,明確服務方式、代辦內容、代辦項目范圍、代辦流程及分工,與政府相關審批部門建立“代幫辦”服務工作群,幫助用戶協調解決電力接入審批事項。

牽頭單位:市工信局

責任單位:包頭供電局

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

5.嚴格落實電價政策。成立行業聯合認定委員會,對無法準確認定的企業產品、行業開展聯合認定,精準執行電價政策。在蒙電e家APP上線推廣“轉供電費碼”小程序,終端客戶可自主通過APP查詢用電是否存在不合理加價情況。

牽頭單位:市工信局、市市場監管局

責任單位:包頭供電局

完成時限:已完成,持續推進

6.提高供電保障能力。扎實推進配網七項隱患排查治理、配網突出問題治理和“供電可靠率及電壓合格率”指標提升三年行動計劃,打造堅強配網。開展主配網綜合停電管控,2021年重復停電比例降低5%。積極推進配電自動化終端設備上線率,提升故障查找及復電效率。成立供電區域急搶修服務站,提升配網應急搶修能力。開展帶電作業,執行“能帶電、不停電”,減少對外停電。

牽頭單位:市工信局

責任單位:包頭供電局

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

(七)獲得用氣用水(對標長春市、無錫市)

1.獲得用氣

(1)優流程,提高接入服務效率。一是在辦理環節上有無外線工程均壓減為申請受理、點火通氣2個環節;依托“一網通辦”平臺,共享“電子證照庫”方便燃氣企業提取相關證件、資質等材料,打造“零要件”受理模式。二是不斷壓縮方案設計周期,無外線工程1個工作日內完成方案設計和預算編制,有外線工程3個工作日內完成方案設計和預算編制,全面實現方案設計與合同確認簽訂無縫銜接,并全面推行獲得用氣簡易工程標準化接入,非居民燃氣接入從報裝、施工到驗收通氣,采用“一周辦結制”。

(2)謀創新,提升線上服務品質。一是推動完善用氣“掌上辦”各項服務功能。實現掌上報裝、掌上報修、掌上查詢、賬單查詢、掌上繳費、自助抄表、預約安檢、開具電子發票等功能。督促燃氣企業根據用戶的實際需求進一步完善自身網絡系統,為用戶提供便利化、智慧化的用氣服務。二是打造“365+24”燃氣不打烊服務,燃氣經營企業服務熱線365天24小時受理業務咨詢、市民投訴、意見建議等事宜,室內外搶修24小時待命,確保第一時間發現和解決問題;結合用戶分布情況,與銀行、社區、居委會、物業、24小時營業商家合作,投放24小時無人自助繳費終端機,打造燃氣企業24小時繳費服務站點。

(3)開思路,拓寬業務服務渠道。一是加大網上申報應用推廣力度,以推廣“蒙速辦”APP為契機,積極引導企業通過包頭政務服務網和移動端提交辦理有關業務,提高辦事效率,減少企業現場辦理等候時間和跑動次數。二是依托工程建設項目審批平臺,采取提前介入、前置服務的方式滿足用戶需求。打破燃氣企業自身網絡系統與市審批服務局之間信息壁壘,實現信息互通、數據共享,打造“共享電子證照庫”,進一步精簡申報材料,壓縮辦理時限。三是推動“管家式一對一服務”,幫助用戶辦理用氣報裝相關事宜。結合“蒙速辦”APP、審批服務局綜合窗口、燃氣企業自身網絡系統,打造多渠道用氣報裝模式。

牽頭單位:市住建局

責任單位:各相關部門

完成時限:持續推進

2.獲得用水

(1)優化辦理環節,壓縮辦理時限。通過接水報裝流程再造,形成標準化服務流程,壓縮辦理環節和時限,不涉及外線工程的2個環節,辦理時限不超過1.5個工作日;有外線工程的3個環節,辦理時限不超過6個工作日。

(2)完成流程優化,簡化報裝手續,實現報裝“零成本”,一站式辦理,用戶“少跑腿”或“只跑一次腿”。多渠道收集潛在用戶信息,主動對接,簡化報裝要件,減少用水報裝環節、辦理時間,降低通水成本,申請材料簡化為一套建筑紅線內給水設計圖、地形圖(CAD電子版)。取消接水費、增容費、報裝費等開戶費用,實現獲得用水手續辦理零成本。供水報裝實現“一窗收件、集成服務、一窗出件”,用戶報裝實現“零跑腿”或只跑一次腿。

(3)拓寬渠道,實現線上線下多元化、便利化辦理。通過政務網、“蒙速辦”等平臺承接線上接水報裝業務;6個政務大廳窗口及供水公司6個營業大廳承接線下接水報裝業務。通過政務網、“蒙速辦”等平臺實現查詢水費、繳納水費、開具電子發票等業務“掌上”辦理。

(4)解放思想,服務前置,不斷創新,積極探索新機制,提高獲得感和滿意度。一是減免建筑區劃紅線外工程建設費用,探索建立外線施工費用負擔機制;建筑區劃紅線內提供“個性化”定制服務。二是積極探索小型項目免費接入機制。三是對接市政務服務平臺,完成“一事通辦”業務連接,實現破路、破綠、交管等相關手續并聯辦理。四是進一步完善供水價格機制,結合國家最新政策要求,主動聯系發改等部門做好工作。五是進一步完善考核機制,加大考核力度,提升服務水平和服務質量。

牽頭單位:市水務局

責任單位:各相關部門

完成時限:持續推進

(八)登記財產(對標合肥市、天津市)

1.聚焦“三減”,再造辦事流程

(1)一卡繳費減環節,打通登記平臺與稅務平臺,建設真正一窗受理,實現網上繳費繳稅、掃碼繳費。

牽頭單位:市自然資源局

責任單位:市稅務局、市財政局

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

(2)信息互通減材料,通過信息共享或網絡核驗的一律免提交,能通過現有證照證明的一律免提交,能利用人證對比、實名認證、電子簽名等數據電文類新型材料的一律免紙質材料。

牽頭單位:市自然資源局

責任單位:市工信局、市審批服務局、相關單位

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

(3)智能審核減時限,合并不動產審核、登簿和制證、發證等相近環節、開展組合業務辦理,探索開發系統智能化審批模塊方案,采用智能比對等手段,實現系統自動審核。

牽頭單位:市自然資源局

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

2.突出“四辦”,全力推進不動產登記提速增效

(1)轉移登記“刷臉辦”,加快PC端、移動端不動產登記網上申請平臺建設,實現全城通辦、不見面審批、一趟不用跑。

牽頭單位:市自然資源局

責任單位:市公安局

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

(2)抵押登記“不見面辦”,實現不動產登記平臺與銀行業務系統直通直連,銀行與抵押人共同提出登記申請,相關數據直接由銀行業務系統推送至登記系統,登記機構進行受理、審核、登簿,制作不動產電子證明推送銀行,實現抵押登記“跑零次"。

牽頭單位:市自然資源局

責任單位:中國建設銀行內蒙古分行

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

(3)收房拿證“同步辦”,“交房即發證服務,依托不動產登記網上申請平臺,通過系統對接、信息共享及各部門協調聯動,實現商品房轉移登記全流程網辦。由開發企業發起登記申請、金融機構同步審核貸款信息、購房人網上繳納稅費、登記機構頒發不動產權證書,實現新建商品房交房同時即可發放不動產權證。

牽頭單位:市自然資源局

責任單位:市住建局、市人防辦等相關部門

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

(4)自助服務“24小時辦”,全市所有登記大廳全部部署自助查詢設備,同時將不動產登記信息查詢功能與公安局下設查詢機進行數據互認,查詢結果共享打印。

牽頭單位:市自然資源局

責任單位:市審批服務局、市公安局、相關金融機構

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

3.創新企業便民舉措,建立保險機制

(1)創設企業服務“專區”、設立企業服務“專員”、增設登記投訴“專線”、提供免費郵寄“專送”、推行特殊群體“專辦”。

牽頭單位:市自然資源局

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

(2)建立登記責任保險制度,保護不動產權利人的合法利益。

牽頭單位:市自然資源局

完成時限:已完成,持續推進

(九)獲得信貸(對標呼和浩特市、南通市)

1.制定金融獎勵政策。制定《包頭市促進金融業發展財政扶持辦法》。對新引入的金融機構、金融人才及支持地方經濟發展有突出貢獻的金融機構給予獎勵。

牽頭單位:市財政局

責任單位:市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監分局

完成時限:2021年6月15日

2.鼓勵直接融資發展。落實《包頭市推進企業上市綠色通道制度》,鼓勵企業通過資本市場融資。制定《包頭市天使投資基金管理辦法》。專門針對初創期的科技型企業給予資金投入,助推有科技含量、有增長潛力的中小企業、民營企業盡快發展壯大。

牽頭單位:市財政局

責任單位:市科技局、市政府金融辦

完成時限:2021年6月15日

3.提升銀行普惠金融服務能力。引導各銀行業金融機構圍繞“兩增”目標,繼續加大首貸、續貸、信用貸款投放力度,持續提升小微企業金融服務;督促和引導各銀行業金融機構2021年新發放貸款利率保持在合理水平;督促和引導各銀行業金融機構認真執行“普惠型小微企業貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內”的容忍度標準,對照商業銀行小微企業金融服務監管評價指標,進一步完善內控機制體制,在內部考核中明確區分不良貸款容忍度與貸款質量管理目標,強化對小微企業“敢貸愿貸”的內生動力。

牽頭單位:包頭銀保監分局

責任單位:人行包頭市中心支行、市政府金融辦

完成時限:2021年6月15日

4.加快金融產品和服務模式創新。引導轄內各銀行業機構綜合運用互聯網大數據等金融科技手段,積極參與“銀稅互動”“銀商合作”等信用信息共享機制,鼓勵機構開展知識產權質押等創新融資模式,進一步優化流程,提高服務效率。推進金融科技創新,開發互聯網金融產品,為經濟向數字化轉型發展貢獻金融智慧,不斷創新金融產品和服務模式。

牽頭單位:包頭銀保監分局

責任單位:人行包頭市中心支行、市政府金融辦

完成時限:2021年6月15日

5.鼓勵銀行提升專業化、技術化經營能力。發揮市工商聯金融專門委員會作用,打造“中小微365”服務平臺,強化商會服務企業功能。推進再貼現業務定向支持民營小微企業,全面實施《包頭市再貼現業務支持涉農、小微企業和民營企業信貸投放推進方案》,重點支持小微企業簽發持有的票據貼現。

牽頭單位:市工商聯、人行包頭市中心支行

責任單位:包頭銀保監分局、市政府金融辦

完成時限:2021年6月15日

6.加強地方公共信用信息平臺建設。加強本地區信用信息共享平臺建設,建立健全相應的信用信息機制,為企業融資提供增信支持。

牽頭單位:市發改委

完成時限:2021年6月15日

7.加大風險補償資金力度。制定《包頭市融資擔保機構風險補償資金管理辦法》,促進融資擔保行業風險分散,提高融資擔保機構為小微企業和“三農”擔保的積極性,不斷提高和改善融資擔保機構的服務能力,有效緩解小微企業和“三農”融資難問題。

牽頭單位:市財政局

責任單位:市政府金融辦

完成時限:2021年6月15日

(十)保護中小投資者(對標鄭州市、銀川市)

1.加強法制宣傳教育。通過法官進社區、進企業等多形式,多角度開展法律宣講和講座。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:長期堅持

2.提高中小投資者參與訴訟便利度和降低訴訟成本。全面推行案件辦理信息化建設,有效提升辦案質效。進一步提高網上立案率、網上開庭率、電子送達率。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:2021年6月15日前

3.推行保護中小投資者案件繁簡分流。保護中小投資者案件實行簡化快審審理,縮短審理周期。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:2021年6月15日前

(十一)知識產權創造保護和運用(對標成都市、珠海市)

1.高位推動,不斷增強知識產權創造能力

(1)出臺《高價值專利培育工作計劃》,圍繞我市重點產業建立高價值專利培育中心。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市財政局

完成時限:2021年6月15日

(2)持續開展國家級和自治區級知識產權優勢示范企業培育工作。

牽頭單位:市市場監管局

完成時限:已完成,持續推進

(3)出臺《包頭市知識產權獎勵激勵辦法》,加強政策扶持,引導激勵企業積極申報中國專利獎。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市財政局

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,并持續推進

(4)建立識產權戰略實施工作局際聯席會議制度。

責任單位:市市場監管局

完成時限:已完成,持續推進

2.突出知識產權轉移轉化,加大運用,提升轉化效益

(1)學習了解基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺建設情況,聯合中國銀行、內蒙古銀行推出“知識產權貸”信貸產品。

牽頭單位:市市場監管局

完成時限:已完成,持續推進

(2)學習了解具有金融牌照的知識產權交易場所建設情況及知識產權質押融資風險補償基金建立情況,研究在我市落實此項工作的可行性。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市政府金融辦、包頭銀保監分局、包頭產權交易中心、市財政局

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,并持續推進

(3)學習了解版權交易平臺建設情況,對接自治區版權交易平臺,研究在我市落實此項工作的可行性。推薦優質版權企業參加中國國際版權博覽會。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市新聞出版版權局

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,并持續推進

(4)加強地理標志運用促進。推進地理標志運用促進工程。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:東河區、土右旗、達茂旗、固陽縣政府

完成時限:已完成,持續推進

(5)出臺《包頭市實施專利轉化計劃助力中小企業創新發展實施方案》,組織開展高校院所國有企業專利轉化和中小微企業專利需求調查工作,成立稀土產業知識產權聯盟。

牽頭單位:市市場監管局

完成時限:已完成,持續推進

(6)推動高等院校、科研院所、國有企業的“沉睡專利”在包頭產權交易中心掛牌交易。

牽頭單位:市市場監管局

完成時限:已完成,持續推進

3.突出非訴糾紛機制建立,加強預警,提升保護能力

(1)建立多元化糾紛解決機制,印發《關于設立包頭市知識產權糾紛人民調解委員會的通知》和《關于建立知識產權民事糾紛訴調對接機制的實施意見(試行)》,規范知識產權非訴糾紛調解工作。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市中級人民法院、市司法局、市新聞出版版權局

完成時限:已完成,持續推進

(2)委托第三方機構開展知識產權侵權信息監測預警工作,為企業分憂解難。組織開展知識產權保護社會滿意度調查。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市財政局、市統計局

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,并持續推進

(3)印發《2021年度包頭市知識產權執法保護專項行動方案》,召開全市2021年度知識產權行政保護專項行動部署會;印發《關于開展藥品、疫苗、消毒液等重點商品侵權假冒行為專項整治行動的通知》;印發《關于持續開展“藍天”專項整治行動的通知》,對非正常專利申請進行全面排查。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市公安局、包頭海關、市中級人民法院

完成時限:已完成,持續推進

(4)制定出臺《關于試行知識產權案件繁簡分流的決定》和《知識產權類型化案件快審機制流程》,建立知識產權案件繁簡分流制度,實行繁案精審,簡案快審。

牽頭單位:市中級人民法院

完成時限:已完成,持續推進

4.健全體系,不斷提升知識產權保護效能

(1)推動建設中國(包頭)知識產權保護中心。設立包頭市知識產權糾紛人民調解委員會。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市司法局、市新聞出版版權局

完成時限:已完成,持續推進

(2)加強知識產權信用監管,出臺《包頭市知識產權領域嚴重失信主體聯合懲戒管理辦法》,建立知識產權“紅黑名單”,將知識產權違法違規行為納入企業信用記錄,實施失信聯合懲戒。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市中級人民法院、市司法局、市公安局、包頭海關等知識產權相關單位

完成時限:已完成,持續推進

(3)建立包頭市重點企業知識產權保護直通車制度。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市新聞出版版權局、市公安局、包頭海關、市中級人民法院

完成時限:2021年6月15日

(4)制定實施《關于呼包鄂烏知識產權保護聯合執法的意見》,加強區域間快速執法配合協作。

牽頭單位:市市場監管局

完成時限:已完成,持續推進

(十二)跨境貿易(對標廈門市、深圳市)

1.進一步提升跨境貿易便利化水平。大力推進“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等業務便利措施,鞏固進出口通關時間較2017年壓縮50%成果。落實《關于跨境貿易領域政務服務事項承諾》,全面實施“5+2”“白+黑”全天候預約通關工作機制,全年365天無休息。建立口岸收費目錄清單和公示制度,做到清單之外不收任何費用。全面推廣應用“單一窗口”,主要申報功能應用率達到100%。

牽頭單位:市商務局

責任單位:包頭海關

完成時限:已完成,持續推進

2.進一步暢通服務渠道。通過實行“一企一策”、精準對接、提供上門服務等,為企業提供多元化通關服務。建立問題訴求無縫響應機制,積極聯系天津海關及口岸管理部門協調通關時效問題。發揮保稅監管場所作用,利用保稅倉儲、國際配送、出口入區退稅等政策優勢,鼓勵進出口企業開展保稅業務。

牽頭單位:市商務局

責任單位:包頭海關

完成時限:已完成,持續推進

3.進一步提高口岸通關效率。推動培育認證企業(AEO)管理措施落地,讓相關企業享受通關便利。提高貨物周轉效率,對進口煤炭企業實施分類管理,利用數據分析,研判進口煤炭的風險等級,降低檢驗頻次。推廣滿都拉口岸進口鐵礦石集中申報模式,提高通關效率。

牽頭單位:市商務局

責任單位:包頭海關

完成時限:已完成,持續推進

4.進一步加大宣傳力度。強化國際貿易相關政策宣傳。持續開展包保服務,落實“企業協調員”機制,圍繞影響和制約企業發展問題常態化開展座談交流,為外貿企業解決實際問題。

牽頭單位:市商務局

責任單位:包頭海關

完成時限:已完成,持續推進

5.進一步推進口岸互聯互通建設,暢通貨物運輸通道。高標準建設跨境互聯互通基礎設施,全面提升口岸通關服務水平,加速推進口岸升級改造,完善口岸功能配套,著力提升口岸通關能力。推動北方公司礦山一體化項目建設,完成塔本陶勒蓋(焦煤礦)—杭吉口岸礦運公路項目建設,改善滿都拉口岸境外運輸條件,為進出口企業開展進出口貿易打通運輸通道。

牽頭單位:市商務局

責任單位:達茂旗政府、包頭海關、北方國際合作股份有限公司

完成時限:2021年6月15日取得階段性成果,持續推進

(十三)納稅(對標重慶市)

1.進一步減少辦稅次數。從2021年6月1日起,實現納稅人申報繳納房產稅等10個稅種一表申報,申報次數由原9次降為1次。

牽頭部門:市稅務局

完成時限:2021年6月1日

2.進一步壓縮辦稅時間。推廣退稅納稅人網上申請,減少紙質資料傳遞,實現退稅全流程電子化,降低辦稅成本。

牽頭部門:市稅務局

完成時限:已完成,持續推進

3.推動實現線上、線下辦稅更順暢

(1)“碼上辦理”,實現稅費業務辦理加速度。

一是完成“有人管·幫您辦”管理模塊開發。在全市11個全職能辦稅服務廳開設“有人管·幫您辦”專窗,對一般注銷登記、入庫減免退抵稅等20項業務事項提供代辦幫辦服務,推出“有人管·幫您辦”管理模塊,提升代辦幫辦智能化水平。納稅人繳費人通過掃描專窗張貼的“二維碼”,即可實現“線上一窗受理、內部流轉、限時辦結、辦結自動提醒”的“一站式”服務。管理模塊按業務類別設定辦理時限,申請人可隨時進入模塊查看辦理進度;模塊對超時辦理實行預警提醒,紀檢和督察內審部門全程線上監督辦理進度,形成“碼”上受理、征納聯動、內部辦理、全程督辦的代辦幫辦服務新格局。制作“碼上辦稅指南”。將電子稅務局、社保繳費、自然人電子稅務局等17大類380項操作指引,設計開發成380個“碼上辦稅指南”二維碼,讓服務對象掃碼了解操作流程,精準便捷實現網上、掌上辦業務。

牽頭部門:市稅務局

完成時限:已實現,持續推進

二是打造24小時智慧辦稅服務廳。按照服務自助、智能化建設標準,在昆區、青山區、東河區、九原區、稀土高新區打造5個24小時智慧辦稅服務廳,提供不間斷辦稅服務。

牽頭部門:市稅務局

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

(2)“碼上服務”,實現智能咨詢全覆蓋“不打烊”。一是提供“碼上智能咨詢”服務。納稅人繳費人可在包頭稅務公眾號智能咨詢模塊及各類稅費宣傳輔導手冊上找到“碼上智能咨詢”二維碼,掃描進入智能咨詢模塊。通過語音提問、輸入文字等方式進行實時互動咨詢,以及熱點專題、辦稅日歷、辦稅地圖等常規查詢,讓納稅人繳費人可以“隨心所愿”享受稅費政策業務全天候、不間斷咨詢輔導服務。二是編制稅費優惠政策電子書,梳理制作《稅費優惠政策匯編》《碳達峰碳中和(能耗雙控)稅費優惠政策》《高新技術企業稅收政策》電子書,納稅人繳費人掃碼即可查詢,讓納稅人繳費人應享盡享、應享快享政策紅利。

牽頭部門:市稅務局

完成時限:已實現,持續推進

(3)“碼上監督”,實現社會監督精準化便利化。借助“云”力量,開發“碼上監督”管理模塊,解決納稅人繳費人在辦稅繳費過程中遇到的效率低、服務差、“微腐敗”等影響和破壞稅收營商環境的問題。

牽頭部門:市稅務局

完成時限:已實現,持續推進

(十四)執行合同指標(對標蘇州市、北京市)

1.設立商事合議庭,提高商事審判的專業化。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

2.大力推行網上庭審,提升網上庭審數量和比例,降低當事人訴訟成本。

牽頭單位:市中級人民法院、

責任單位:市中級人民法院

完成時限:長期堅持

3.配齊配強快審團隊組成人員以及健全相應的保障機制和激勵機制,全面提升簡案快審的審判效率,縮短審理周期。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

4.拓寬訴訟與非訴訟銜接渠道。強化專項經費支持和保障,建立與仲裁機構、公證機構、行業協會的訴調對接機制;啟動第二次特邀調解員和特邀調解組織聘任工作,實行滾動制管理,提升特邀調解員和特邀調解組織的糾紛化解能力和水平,提高訴前調解的成功率。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

5.發揮“三統一”職能。統一組織部署兩級法院專項執行工作,對重大案件及時啟動交叉執行、提及執行和協同執行措施。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:長期堅持

6.建設法院實體化信息平臺。將執行案件信息核對及案件接待、執行通知、網絡查控、繁簡分流等事務進行集約化、批量化處理。同時,通過點對點查控系統,可線上查詢被執行人戶籍、車輛、酒店住宿等相關信息。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:2021年6月15日前

7.深入貫徹落實善意文明執行理念。在條件允許的情況下,對企業采取“活封活扣”和“放水養魚”措施,避免出現“案子辦了,企業垮了”的現象。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:長期堅持

8.健全完善三層管理機制。健全完善審判委員會和審管職能部門宏觀管理、院庭長直接管理、法官自我管理的三層管理機制,規范民商事案件自由裁量權,形成“統一標準”“統一尺度”。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:2021年6月15日前

(十五)辦理破產(對標溫州市、上海市)

1.建立破產援助專項資金。制定《包頭市破產案件援助資金管理和使用辦法(試行)》,報市政府批準,解決“無產可破”及破產財產不足以支付破產費用案件中的資金問題及維穩問題,推動破產案件的順利進行。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市財政局

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

2.建立企業破產聯席會議制度。通過聯席會議,積極穩妥統籌推進企業破產處置中遇到的業務協調、信息提供、維護穩定等相關工作。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院、市發改委、市工信局、市司法局、市財政局、市人社局、市信訪局、市自然資源局、市住建局、市市場監管局、市國資委、市公安局、市稅務局、人行包頭市中心支行、包頭銀保監分局、市生態環境局、市檔案館、市工商聯

完成時限:2021年6月15日前

3.制定破產審判法官績效考核辦法。建立包頭市專門針對清算與破產審判的工作績效考核體系,科學合理考核破產法官的工作量,提高破產法官工作積極性。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:2021年6月15日取得階段性進展,持續推進

4.推動破產審判信息化。引入破產案件“一體化”辦案平臺,實現破產辦案平臺與綜合業務系統、全國法院重整信息網、相關詢價系統、拍賣系統對接,法院與管理人在“一張網”上辦案,法院審理、管理人辦理、財產處置等全程留痕、實時監控。推廣網絡會議等線上審理方式,積極將網絡拍賣作為財產處置的主流方式。

牽頭單位:市中級人民法院

責任單位:市中級人民法院

完成時限:2021年6月15日前

(十六)市場監管方面(對標東莞市、杭州市)

1.成立市市場監管體系建設統籌協調小組。建立“雙隨機、一公開”聯席會議、信用體系建設聯席會議、“互聯網+監管”專項小組。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市發改委、市審批服務局

完成時限:已完成,持續推進

2.以“雙隨機、一公開”監管為核心,推動監管方式轉變,營造公平透明的市場環境。不斷完善新型監管工作機制。統一平臺應用,強化“一單兩庫一計劃”建設,全面推行政府部門日常監管,實施“雙隨機、一公開”監管模式,建立健全監管制度,編制市場監管領域抽查計劃,開展企業信用風險分類試點,在重點市場領域探索實行差異化監管措施,全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化,減輕企業應對檢查負擔。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市發改委、市教育局、市稅務局、市公安局、市交通運輸局、市農牧局、市住建局、市衛健委、市人社局、市統計局、市商務局、市生態環境局、市文旅廣電局、市林草局、市應急管理局、包頭海關、市消防救援支隊

完成時限:已完成,持續推進

3.構建“制度+清單”信用監管體系,推動監管思維轉變,營造誠信和諧的營商環境。行業領域社會信用制度建設向縱深推進。重點領域失信專項治理取得初步成效。組織開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒??茖W制定信用承諾制度實施方案。在行業領域開展市場主體信用評價分級分類監管。有序推進行政處罰信息信用修復。

牽頭單位:市市場監管局、市發改委

責任單位:各地區、各行業主管部門

完成時限:已完成,持續推進

4.以“互聯網+網格+監管”為手段,推動監管效應轉變,營造科學高效的監管環境。充分推廣運用國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺),開展協同監管,覆蓋全市各政府部門,提高科學監管水平和效應。

牽頭單位:市市場監管局、市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:已完成,持續推進

5.開展新型監管機制試點工作。在全市市場監管系統,依托國家市場監管總局企業信用風險分類監管系統,開展試點應用,初步將全市企業劃分為高風險、中高風險、中風險和低風險四個類別,建立工作機制,采取差異化監管措施,制定“雙隨機、一公開”檢查計劃,減輕基層和企業負擔。

牽頭單位:市市場監管局

完成時限:已開展試點,持續推進

6.強化監管數字化支撐水平。全面推行行政執法“三項制度”。改版升級包頭市行政執法信息公示平臺,進一步強化涉企行政許可、行政處罰等行政執法決定信息公示,接受社會監督。加強執法全過程記錄數據化儲存應用。推廣應用全區行政執法監督平臺和智能移動執法終端,推進行政執法監督信息化建設。

牽頭單位:市司法局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:已完成,持續推進

(十七)政務服務(對標昆明市、武漢市)

1.持續深化“告知承諾制”改革

(1)加快推進信用承諾審批。編制和完善包頭市實行告知承諾制的證明事項和涉企經營許可事項目錄。進一步深化信用承諾審批,對可承諾事項要逐項明確書面告知書、申請人承諾書及承諾申請材料,并在政府網站(含部門網站)、內蒙古政務服務網(包頭站)予以公開。申請人通過“告知承諾制”辦理的事項,在未補齊材料或未核查情況下,主動提出注銷審批決定的,不能再次采用“告知承諾制”辦理同一事項。

牽頭單位:市審批服務局、市司法局

責任單位:市發改委、各地區、相關部門

完成時限:2021年6月15日前

(2)全面推行“容缺受理”。凡不適用信用承諾審批的事項,且申請人未在“信用中國(包頭)”網站上公布的“失信黑名單”,可全面實行“容缺受理”。申請人在辦理事項時提交的申請材料不齊或不符合法定形式的,審批部門應先予容缺受理,并當場一次性告知需補齊材料的內容和標準并先行受理、審查。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:市發改委、各地區、相關部門

完成時限:2021年6月15日前

(3)編制監管實施細則。各地區、各部門對信用承諾審批事項,要依據法律法規規章、規范性文件、技術規范、技術標準和其他有關規定,逐事項編制事中事后監管細則,并在政府網站(含部門網站)、內蒙古政務服務網(包頭站)予以公開。監管細則要明確監管對象、監管主體、監管方式、監管內容、現場核查標準、處罰措施等內容,并與自治區事項管理平臺上線事項的辦理條件、申請材料、審查要點等內容相統一,做到依法合規、標準一致、公開公平。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前

2.提升政務服務標準化建設

(1)強化事項管理。凡法律法規和國務院決定設定的行政許可事項,必須嚴格依法實施;凡國家、自治區取消、調整的事項,必須對應取消、調整;凡國家、自治區下放的事項,必須全部承接到位。對照自治區政務服務事項目錄,實現我市政務服務事項與自治區事項目錄“應關聯盡關聯”。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前

(2)優化政務服務標準化規程。按照“管業務必須管行業”要求,各審批部門要依托自治區事項管理平臺,按照統一標準要求,對標先進地區,組織市、縣、鄉三級編制政務服務、公共服務事項實施清單及操作規程,并及時更新維護、提交審核,不得存在空項漏項,不得少于先進地區數量,不得與改革要求不符,并采取精簡材料、優化流程、壓減時限等方式,持續提升服務能力。在辦理事項過程中,對需提交登報公告類申請材料的,應取消或調整為網上免費公告。各級部門要梳理和公布一批“免申即享”事項清單,通過信息共享、政府部門內部協同、告知承諾等方式,實現符合條件的企業免予申報、直接辦理。進一步規范備案程序,凡審批改為備案的,申請人按規定提交合格備案材料后,審批部門予以備案。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前

3.打造政務服務智能化平臺

(1)優化提升網上辦事平臺功能。以用戶為中心,整合政務服務資源和流程,拓寬辦理渠道,加快政務服務事項由“可辦”向“好辦易辦”轉變。統籌推進系統互聯互通、優化系統兼容性、加強數據統計分析、完善政務服務“好差評”以及電子檔案等功能,深入對接自治區統一身份認證體系、電子證照庫及電子印章系統,推行政務服務事項申報和辦理全程表單化、電子化。加強智能自助終端建設,增加高頻服務事項,提升政務服務事項網上辦理率、自助辦理率。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前取得階段成效,并持續推進

(2)加快系統互聯互通、信息共享和數據融合。落實自治區一體化在線政務服務平臺互聯互通對接標準規范,依托全市政務信息資源共享交換平臺,應用大數據、區塊鏈技術,進一步推進系統互聯互通,重點聚焦自然人、法人、電子證照、信用信息、空間地理等數據資源匯聚、共享、開放和應用。

牽頭單位:市審批服務局、市工信局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成效,并持續推進

(3)強化政務服務綜合平臺功能。全面推廣使用一體化在線政務服務平臺,構建四級聯通的政務服務體系。持續完善政務服務門戶的注冊、登錄、咨詢、預約、查詢、搜索、申報、支付等功能,不斷提升用戶體驗。強化政務大廳代辦幫辦職能職責,立足便民利企實際,變“坐等上門”為“主動服務”,為來包投資企業和項目單位提供高效、快捷、免費的全程代辦幫辦服務,幫助企業“化繁為簡”,把企業跑政府部門變為各級政務服務部門代跑。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前

(4)強化政務服務“好差評”。貫徹落實國家、自治區“好差評”工作部署,建立健全以企業群眾辦事體驗為導向的“好差評”體系,推進一體化平臺、政務信息資源共享平臺與自治區“好差評”系統對接,推進“好差評”線上覆蓋政務服務網站、“蒙速辦”、小程序、短信、熱線等評價渠道,線下聯通辦事大廳窗口、自助終端,實現線上全覆蓋、線下全聯通。不斷完善“好差評”監督、評價、上報、回訪、整改、反饋全流程閉環工作機制,實現“好差評”信息全關聯、數據全匯聚、結果全公開,持續提升政務服務水平。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前取得階段成效,并持續推進

(5)推進政務大廳智能化。依托一體化平臺、政務信息資源共享交換平臺,優化整合系統資源,利用大數據、人工智能、5G、云計算等技術,保障電子政務外網,對各級大廳進行智能化升級,實現智能辦理、智能客服、現場辦理預約取號(網上預約)、5G智能測溫、人臉識別、服務窗口VR導航、智能機器人服務等功能,為企業群眾提供智能化、便利化、高效政務服務。

牽頭單位:市審批服務局、市工信局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前取得階段成效,并持續推進

4.提升政務服務便利化程度

(1)推進政務服務“一窗通辦”。依托自治區事項管理平臺,持續開展事項精細化梳理,基本實現市、縣、鄉、村四級政務服務事項名稱、設定依據、事項類型、事項編碼、權限范圍、材料申請、受理條件、辦理流程、辦理時限、申請表單、收費標準、辦理結果、網辦深度“五級N同”。推進線下“一窗式”綜合受理改革,加快實現同一事項在各級大廳同標準受理、同材料提交、無差別辦理,并延伸至政務服務門戶、移動端、自助端。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前取得階段成效,并持續推進

(2)推進政務服務“一網通辦”。按照“應上盡上、全程在線”要求,全市各級政務服務、公共服務事項實施動態管理。落實“上網是原則、不上網是例外”要求,除法律法規規定不能通過互聯網、電子政務外網掃描、拍照傳輸的證明材料、批復證照的事項外,其他事項基本實現網上可辦。對標上海等先進地區,加快提升網辦比例,尤其是“全程網辦”比例在年底前達到60%以上,并持續優化“不見面”“刷臉辦”“零跑腿”服務。進一步推動電子證照信息獲取、驗證,推動跨層級、跨區域、跨部門電子證照共享,實現電子證照運用全覆蓋。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前取得階段成效,并持續推進

(3)推進政務服務“掌上辦”。建立健全“掌上辦”常態化推進機制,圍繞“手機辦事”,加快各級各部門高頻服務應用接入“蒙速辦”,推動電子材料提交、電子表格填寫、電子證照應用、電子云簽、秒批秒辦、智能審批、無感審批等改革創新,實現更多事項的手機預約、手機申報。加快組建“蒙速辦”運維運營和日常監測專業隊伍,建立日常運維和監督強有力工作機制,加強“蒙速辦”宣傳推廣,大幅增加用戶注冊量,打造“包你滿意”的移動辦事之城。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前取得階段成效,并持續推進

(4)推進更多“一件事”一次辦成。根據自治區103項“一次辦”事項目錄、辦理流程及梳理要求,進一步梳理細化辦事指南、明確行使層級、規范“一張表單一套材料”。在各級大廳設立“一件事一次辦”窗口或服務專區,開通網上專欄,組建專業化隊伍,健全線上線下運行機制,并盡快產生辦件。要對標先進地區,梳理更多的、企業群眾關心關注的高頻“一件事”納入“一件事一次辦”事項清單。要通過政務信息共享平臺,強化部門業務數據與一體化平臺共享,不斷完善“一次辦”事項受理辦理平臺,接入更多“一次辦”事項。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前取得階段成效,并持續推進

(5)推進政務服務“代辦幫辦”。以自治區“幫您辦”事項清單為基礎,圍繞投資項目和工程建設項目,不斷完善我市目錄清單,細化辦事指南和流程圖。建立專業化代辦幫辦隊伍,按階段、按環節、按事項或全過程為企業提供業務咨詢、溝通協調、代辦幫辦、全程無償服務。在各級大廳開設“幫您辦”窗口或服務專區,通過“幫您辦”受理平臺,統一受理企業代辦幫辦事項,并實行“分級受理、按需交辦、全程監督、事后回訪、考核評價”工作機制。設立市、旗縣區兩級代辦幫辦服務熱線,并統一接入“12345”政務熱線,實現全市代辦幫辦“一號服務”。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成效,并持續推進

(6)推進政務服務“就近可辦”“全市通辦”。各旗縣區要完成所轄全部蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)便民服務中心電子政務外網部署聯通,一體化平臺部署,綜合窗口設置,電腦、打印機及攝像頭配備,并按照全市通辦互辦事項目錄盡快開展工作,實現線下“就近可辦”、線上“全市通辦互辦”。積極推動24小時“不打烊”自助服務向開發區(園區、新區)延伸,實現“下班能辦”“周末能辦”“節假日能辦”。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成效,并持續推進

(7)推進政務服務“一證通辦”。推行群眾辦事出示身份證或掃描二維碼方式,授權電子證照,群眾憑借“一證”即可辦理就業、婚姻、生育、退休等生命周期所涉及的事項或業務。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、市教育局、市人社局、市民政局、市醫保局、市審批服務局

完成時限:2021年6月15日前

(8)推進政務服務“一碼通辦”。推行企業辦事出示營業執照或掃描二維碼方式,授權電子證照,申請人憑借“一碼”即可辦理企業注冊、變更、注銷等全生命周期所涉及的事項或業務。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:各地區

完成時限:2021年6月15日前

(9)推進政務服務“馬上辦”。持續開展事項精細化梳理,優化政務服務、公共服務事項辦理流程,梳理“馬上辦”事項清單,本著“成熟一批授權一批”原則,將各部門“馬上辦”事項的受理、辦理權限,逐步委托各級綜窗統一行使,讓企業群眾立等可取。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前

5.建立“三送服務”機制

(1)送服務上門,事項辦理“零跑腿、零等待”。創新推出“流動審批大篷車”服務模式,通過精準掌握企業辦事需求和接受企業預約集中辦理等方式,確定區域集中辦理點與上門服務的時間,提供現場收件、受理、制證、發證“一站式”服務,有效縮減企業群眾時間和成本。

牽頭單位:市審批服務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前

(2)送政策上門,“精準滴灌”行業政策。聚焦破解傳統政策解讀形式不豐富、解讀難精準、傳達易滯后等問題,通過“蒙企通”平臺精準推送政策、主動上門宣貫政策、向企業發放“政策明白卡”等多種形式讓企業第一時間享受政策紅利,實現由“人找政策”向“政策找人”轉變。

牽頭單位:市發改委

責任單位:各地區、各部門、市工信局

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成效,并持續推進

(3)送信心上門,面對面協調解決困難。定期主動到企業了解需求,協調解決企業發展面臨的困難和問題,聽取企業對優化政務服務、優化營商環境的意見建議,提振企業發展信心。

牽頭單位:市工商聯、市發改委

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前

(十八)包容普惠創新(對標太原市、西安市、南京市)

1.不斷提升創新創業活躍度

(1)全力抓好區域性創新中心建設,促進全市新舊動能轉換和高質量發展。制定實施《包頭市區域性創新中心建設規劃(2021—2025)》。積極爭取國家和自治區支持,力爭將包頭市建設區域性創新中心納入國家區域創新中心建設整體戰略布局。對照國家創新型城市建設指標,下大力氣建設更高水平的國家創新型城市。支持昆區、青山區等旗縣區申報創新型縣市(區)。

(2)完善包容普惠創新創業政策,提高創新創業活躍度。制定實施《包頭市落實“科技興蒙”行動打造區域性創新中心若干政策措施》。

(3)強化科技企業孵化器和眾創空間建設,搭建創新創業平臺。構建完善的創新創業孵化服務體系,引導各類人才創新創業,形成多元化的創新創業發展格局。制定實施《包頭市科技創新創業孵化載體管理和扶持辦法》。

(4)培育壯大科技創新型企業集群,提高企業競爭力。實施“科技型中小企業—高新技術企業—創新型領軍企業”梯次培育行動。

(5)發揮科研機構作用,提升自主創新能力。全面提升包頭稀土院“白云鄂博稀土資源綜合利用國家重點實驗室”和一機集團“特種車輛及其傳動系統智能制造國家重點實驗室”研究能力。推動北奔集團與浙江大學白勇院士團隊合作共建氫能領域院士工作站,在新材料、新能源領域力爭合作共建院士工作站2家。推動特變電工聯合中科院自動化所、浙江大學、天津大學、清華大學等在包頭建設國家硅基新材料技術創新中心。推動北重集團、包鋼集團、中核北方、東寶生物等自治區級實驗室升級為國家重點實驗室。推動二冶集團、天和磁材建設國家企業技術中心,支持中核北方、北方股份等企業建設國家制造業和產業技術創新中心。

(6)深化產學研合作,促進科技成果轉化。落實與中科院、清華大學、中國農業大學等全面合作協議,加強與國內知名高校和科研院所產學研合作。貫徹落實“科技興蒙”行動,爭取建設區域性創新中心,創建稀土新材料領域國家技術創新中心和國家自主創新示范區。加強與北京、上海等國內先進地區科技合作。落實《內蒙古自治區科技創新券管理辦法(試行)》和《包頭市科研儀器共享共用創新券項目資助管理暫行辦法》,促進科技資源開放共享。鼓勵支持科技中介服務業發展。

(7)推動科技金融結合,加大科技資金用于普惠型科技創新力度。

(8)切實做好科技政策宣傳和解讀工作,推進政策落實。

牽頭單位:市科技局

責任單位:市發改委、市工信局、市人社局、市政府金融辦、市財政局、市市場監管局、各地區

完成時限:2021年6月15日取得階段性成果,持續推進

(9)大力發展產業與數字經濟。加快實施工業企業智能化改造升級。動態化、常態化遴選和培育工業企業智能化改造項目,建立重點項目調度服務工作機制,有效推進工業企業智能化改造進程。在5G+智能制造領域,重點完善升級包鋁、白云鐵礦智能化應用系統,爭取自治區更多政策資源向我市傾斜。推進工業互聯網建設與發展。組織內蒙古網絡協同制造云平臺加快工業互聯網標識解析二級節點建設,進一步帶動各類工業互聯網資源在我市集聚。持續深化企業“上平臺、用平臺”專項工作,力爭實現規模以上工業企業全覆蓋,培育更多平臺應用新模式、新業態。

牽頭單位:市工信局

責任單位:各地區

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

2.提升人才流動便利度

(1)全面推進招才引智。印發年度招才引智計劃,組織全市各類企事業單位赴區內外高校開展現場招聘。開展青年人才社會實習(實踐)項目、崗位征集工作。按照“雙招雙引”工作要求,支持各類人力資源服務機構為我市各類用人單位引進緊缺急需人才,鼓勵機構開展人才獵頭、人才測評等高端人力資源服務。鼓勵企業、院校、行業協會開展自主評價,加強技能人才評價體系建設。組織開展“智匯包頭·職等你來”直播帶崗云招聘活動,面向青島市22個院校開展線上云招聘活動。

(2)加大專業技術人才培養力度。落實《包頭市加強重點領域人才工作十項措施》,新建博士后站補貼10萬元,進站博士后補貼3萬元。落實《關于加快引進培育重點產業領域中高端人才若干措施》,新建博士后科研工作(流動)站,資助30萬元科研經費。

(3)強化高端引領作用。落實《關于加快引進培育重點產業領域中高端人才若干措施》,制定《包頭市高端人才培育資助實施細則》,遴選有望當選院士、國家“萬人計劃”的優秀人才,培育期內分別給予每年最高50萬元、30萬元培養補助,對企業培養新入選國家、自治區級人才工程項目的人才和團隊給予5—20萬元資金支持,并于第二季度開展選拔資助工作。

牽頭單位:市人社局

完成時限:已完成,持續推進

3.擴大市場開放度。制定《外商投資協調工作機制》和《外資企業定期聯系制度》,建立外商投訴網絡體系和常態化外商投資企業聯系服務機制。開發包頭外資招商微信小程序,搭建政策宣傳、企業來包投資興業及公司注冊、項目落地、生產運營等服務平臺。建立外資企業服務群,及時跟進解決企業生產經營中遇到的各類問題。加強外資企業走訪交流,擴大合作范圍,提升合作成效。

牽頭單位:市商務局

責任單位:各地區、各部門

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

4.優化基本公共服務

(1)加強人才教育。落實《包頭市教育局優化營商環境11項服務措施》等政策措施,保障教育公平優質發展。提升教育服務能力,2021年新建、改擴建16所幼兒園,10個中小學建設項目。落實人才子女和外來務工子女入園入學政策。規范學生校服管理。進一步擴大“蒙速辦”上線事項,真正“讓群眾少跑腿,讓數據多跑路”。研發校外培訓機構信息管理平臺,實現校外培訓機構管理信息化、公開化、透明化。提升學前教育、義務教育、高中教育、現代職業教育、民辦教育等各級各類教育水平。

牽頭單位:市教育局

責任單位:市發改委、市人社局、各地區

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

(2)提升醫療福祉。引導優質醫療資源下沉,構建分級診療就醫格局。推動全市醫療資源縱向流動,提高優質醫療資源的可及性和醫療服務整體效率。加快推進醫聯體建設,將民營醫院納入到醫聯體。實施基層衛生人才能力提升培訓項目,加強基層人才隊伍建設。提升家庭醫生簽約服務水平,豐富簽約服務內涵,提高群眾知曉率和參與度。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各地區

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

(3)提升養老服務水平。落實《包頭市關于加快發展養老服務業的實施辦法》等政策措施,強化土地保障、資金補助、服務補貼、人才隊伍建設等基礎支撐,重點推進“東西南北中”養老服務項目,形成多點均衡布局。加快居家社區養老養老服務體系建設,落實“一刻鐘養老服務圈”,為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行等服務。引導企業、公益性社會組織及其他社會各界力量關心支持參與養老服務,主動邀請外地養老服務品牌企業運營居家社區養老服務站點,培育本土養老企業實施品牌化、連鎖化運營。推廣內蒙古惠德養老服務有限公司標準化建設模式,2021年,30%的民辦養老機構達到養老服務企業標準,養老服務機構護理型床位達到50%以上。推進農村牧區區域性養老服務中心改造提升工程,提高特困供養對象供養能力。鼓勵養老服務機構設置醫院、門診部、醫務室等內設醫療衛生機構。支持醫療衛生機構興辦養老服務機構,開展醫養結合養老服務。引導養老服務機構場所與就近醫療衛生機構建立簽約綠色通道。

牽頭單位:市民政局

責任單位:市財政局、市衛健委、市住建局、市市場監管局、各地區

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

(4)推進文化開放與包容。落實《包頭市國家公共文化服務體系示范區創新發展實施方案》,在創新發展上發力,不斷高質量提升公共文化服務能力和水平。爭取話劇《為正義辯護》參加自治區及全國重要獎項評選。承辦內蒙古自治區慶祝建黨100周年優秀劇目展演。做好交響音樂季常態化演出,不斷提升包頭交響樂團在全國的知名度和影響力。組織我市文旅企業“走出去”,赴北上廣深魯等重點客源地城市開展文旅資源推介交流活動。參加自治區文旅廳在全國各大城市組織舉辦的文旅宣傳推廣活動。制作文旅宣傳片,在電視臺等媒體平臺播放;利用新媒體優勢,制作小視頻,在快手、抖音、微信小視頻公眾號等平臺播放。對本土制作的“包克和圖圖”城市形象微信表情包進行宣傳推廣,打造我市對外形象展示的城市名片。在保障國家規定的每周56小時免費開放時間基礎上,進一步提升公共文化服務能力和服務效能,提升圖書館對外影響力。

牽頭單位:市文旅廣電局

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

5.生態保護與改善

(1)加快推進鋼鐵行業超低排放改造工作,推動國家排放標準已規定大氣污染物特別排放限值的行業(不包括鋼鐵、火電行業)啟動大氣污染物特別排放限值改造,對各旗縣區大氣環境質量控制目標及工作任務落實情況進行考核。按照《包頭市2021年污染防治攻堅戰行動方案》要求,推進鋼鐵行業超低排放改造、工業企業提標改造、揮發性有機物治理等工業污染源深度治理,減少主要污染物排放量。督促推進各旗縣區按照《包頭市2021年污染防治攻堅戰行動方案》要求完成任務。按照《包頭市2021年污染防治攻堅戰行動方案》和《包頭市2021年環境空氣質量生態補償方案》要求,對各旗縣區大氣環境質量控制目標及工作任務落實情況進行考核。

牽頭單位:市生態環境局

責任單位:各地區、各相關企業

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

(2)為“十四五”考核斷面水質目標的完成奠定基礎。按照《包頭市2021年污染防治攻堅戰行動方案》的要求,以河湖長制為抓手,全面推進重點工作任務,持續改善河湖水質;按照生態環境部黃河流域入河排污口專項行動時序進度要求,建立并不斷完善全市入河排污口臺賬;通過在雨污溢流口、重點排口、入黃斷面等主要節點安裝監控、監測設備,提高精細化管理水平。

牽頭單位:市生態環境局

責任單位:各地區、水污染防治攻堅任務各有關單位

完成時限:2021年6月30日取得階段性成果,持續推進

(3)深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》和《內蒙古自治區土壤污染防治條例》,加強受污染耕地安全利用與嚴格管控,扎實推進污染地塊安全利用。全市土壤環境保持穩定,受污染耕地安全利用率達到98%以上,污染地塊安全利用率不低于90%。

牽頭單位:市生態環境局

責任單位:市農牧局、市自然資源局、各地區

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

6.提升交通便利度

(1)加強頂層設計,統籌各方力量。緊緊圍繞“交通強國建設”和“呼包鄂烏智慧城市一體化建設”發展戰略,牢牢把握交通運輸發展的黃金機遇期和窗口期,優先推進交通基礎設施一體化,參照廣州模式,成立“雙組長”式市級層面組織領導機構,加強頂層設計,統籌民航、鐵路、公路、城市公交(軌道交通)等各方面資源和力量,打破利益藩籬,強化全市“一盤棋”,形成工作合力和實際效果。

牽頭單位:市交通運輸局

責任單位:市發改委、市公安局交管支隊,相關單位

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

(2)加強規劃編制,打造“大交通”格局。加快編制《包頭市綜合交通運輸體系發展“十四五”規劃》,加快推進以公路運輸為主的“小交通”向以公路、鐵路、民航和城市公交有機銜接、同步發展的“大交通”格局轉變,著力解決交通運輸發展不平衡、不充分的問題,全力構建綜合交通網絡,到“十四五”末基本形成綜合交通“一張網”。

牽頭單位:市交通運輸局

責任單位:市發改委、市公安局交管支隊,相關單位

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

(3)創新理念機制,全力推進實施。聚焦補齊短板,統籌推進綜合立體交通網規劃建設,推動各種運輸方式協調發展,謀劃和打造一批區內領先、國內前列的重大項目、重點工程,構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。體現包頭特色,完善立體綜合交通網基礎設施布局,推動運輸服務便捷舒適、集約高效、安全可靠。大力發展智慧交通,促進呼包鄂烏互聯互通,全力打造黃河流域交通高質量發展示范區。從實施呼包鄂烏城市群戰略出發,以打造向西、向北開放的戰略支點和國內一流城市為目標,以新定位謀劃好面向西北、華北,輻射帶動呼包鄂烏周邊城市的交通布局,打造“公路+鐵路+民航”的立體交通網絡。依托國家“八縱八橫”高速鐵路網規劃建設,積極拓展高速鐵路、城際鐵路等大通道,主動對接國家干線鐵路網、呼包鄂烏城際鐵路網,打造四通八達的鐵路網絡布局。加快推進包銀、包西高鐵建設,接入包頭站、包頭東站和包頭機場樞紐,滿足與呼和浩特、鄂爾多斯地區的高頻城際出行需求,融入呼包鄂烏城市群“1小時生活工作圈”。

牽頭單位:市交通運輸局

責任單位:市發改委、市公安局交管支隊,相關單位

完成時限:2021年6月15日前取得階段性成果,持續推進

三、工作要求

(一)加強統籌調度。各地區、各部門和各單位要增強責任意識和擔當精神,加強領導、精心組織,確保各項對標學習舉措落實落地。各牽頭單位、責任單位要組建由主要領導掛帥的工作專班,并明確1名分管領導及2—3名業務骨干(相關業務科室)承擔本單位、本領域營商環境創新工作,確保責任落實到人、措施落實到位。各地區要比照組建相應工作機構,全力推進各項任務落實。

(二)強化責任落實。各牽頭單位要切實發揮牽頭作用,健全工作機制,加強工作調度,強化監督檢查,在協調推進本單位涉及的創新舉措任務的同時,組織各責任單位抓好工作落實。各責任單位要按照時間節點和責任分工,細化工作舉措,確保各項具體工作任務落實落細、取得實效。

(三)抓好督導考核。各地區、各部門和各單位要建立工作臺賬,定期上報創新舉措落實情況。市政府督查室要將營商環境創新舉措落實情況全部列入督查臺賬,持續跟蹤督辦,定期調度通報。將創新舉措落實情況納入優化營商環境考核體系,同時綜合運用專家論證、第三方評估等多種方式對創新舉措落實情況進行跟蹤問效,形成倒逼機制,推動任務落實。

(四)加強宣傳引導。堅持邊干邊宣傳、干中有宣傳、宣傳推動干,充分利用各級宣傳媒體特別是新媒體平臺,加強對優化營商環境創新舉措的宣傳解讀,以“包你滿意”為主題,及時總結推廣落實營商環境創新舉措的生動實踐和取得的階段性成果。要主動接受社會監督,積極回應社會關切,宣傳企業對我市優化營商環境的熱烈反響、群眾對解決熱點難點問題的切身體會等鮮活案例,生動全面呈現我市優化營商環境的工作成果。



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