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《包頭市食鹽市場供應突發事件應急預案》政策解讀
資料來源:市工業和信息化局    發布日期:2021年07月12日 15:45    

一、編制原因及依據:根據國家《食鹽專營辦法》(中華人民共和國國務院令第696號)、《內蒙古自治區食鹽市場供應突發事件應急預案》(內工信鹽管字〔2019〕14號)和《內蒙古自治區工業和信息化廳 發展和改革委員會 衛生健康委員會關于進一步加強食鹽專營管理有關工作的通知》(內工信鹽管字〔2020〕181號)有關工作要求,為加強本市食鹽儲備管理,保證在食鹽供應突發事件發生時全市食鹽供應安全,制定本預案。

二、工作要求、目標

(一)工作要求:各盟市、旗縣區鹽業主管部門要參照《內蒙古自治區食鹽市場供應突發事件應急預案》的通知要求,制定本轄區食鹽市場供應突發事件應急預案,并報上一級應急領導小組辦公室備案。

(二)工作目標:建立健全統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的食鹽市場應急保障機制,有效預防和消除各類食鹽市場供應突發事件,確保居民生活用鹽供給,維護正常市場秩序和社會安定。

三、文件執行范圍和實施時間

(一)執行范圍:各旗縣區人民政府、稀土高新區管委會、市、縣兩級有關部門和單位。

(二)實施時間:長期。

四、核心內容解讀

《應急預案》由七個部分組成。

第一部分:總則,主要包括編制目的、編制依據、事件分級、適用范圍和工作原則五部分內容。

第二部分:應急組織機構與職責。主要包括應急組織機構設置(即成立應急領導小組和應急領導小組辦公室)、應急組織機構成員單位(包括工信、財政、公安、交通運輸局、市場監管局、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司包頭站、包頭市鹽業有限公司共7個)和各成員單位工作職責三部分內容

第三部分:食鹽供應應急監測。主要包括信息監測與預警報告兩部分內容。

第四部分:應急響應。包括事件控制、評估認定、事件報告和應急決策四部分內容。

第五部分:應急處置。根據食鹽市場供應突發事件緊急程度、涉及范圍、持續時間、社會危害等因素,將事件分為Ⅲ級(一般)應急處置、Ⅱ級(較大)應急處置和Ⅰ級(重大)應急處置三種形式。

第六部分:后期工作。是指突發事件結束以后,應急領導小組需要做好的一些善后工作。包括費用補助、消耗儲備補足、經驗總結、預案改進和責任追究等內容。

第七部分:附則。主要包括預案管理和預案實施兩部分內容。

五、關鍵詞詮釋

(一)應急預案:應急預案又稱應急計劃,是針對可能出現的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。

(二)費用補助:主要是指應急事件從發生到處置結束期間,對于依法征用相關企業的物資、勞務等產生的費用,以及按照各級政府、應急組織機構指令組織食鹽生產、調運、投放等所產生的經各級財政部門審核后應給予合理補助。

六、有關政策扶持保障措施

一是制度保障。因為突發事件具有不可預測性,所以建立自治區、盟市和旗縣區三級食鹽市場供應突發事件應急預案,明確各級政府與成員單位各自工作職責范圍和響應程序,有利于在食鹽市場供應發生突發事件時,根據突發事件的緊急程度、涉及范圍、持續時間以及社會危害等因素的不同,啟動不同等級的應急預案與措施,指導當地政府迅速、高效、有序地開展應急救援工作,將事件可能造成的財產損失和社會影響降到最低程度。

二是組織保障。建立食鹽市場供應突發事件領導小組和辦公室,有利于在食鹽市場供應發生突發事件時,能夠迅速高效的組織各成員單位,根據各自工作職責范圍開展應急救援工作,充分發揮領導小組和辦公室職能作用,使突發事件可能造成的財產損失和社會影響降到最低程度,盡最大可能保障城鄉居民食鹽供應安全。

三是責任追究。對應急處置過程中履責不力、玩忽職守造成嚴重損失的單位和個人,要依法依規給予責任人員相應處分;觸犯法律的,依法追究法律責任。

四是總結改進。食鹽市場供應突發事件應急處置結束后,應急領導小組及其成員單位要及時進行總結,針對組織實施應急預案中發現的問題,研究提出改進措施,進一步完善食鹽供應應急機制,提高應急處置能力。

文件:包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市食鹽市場供應突發事件應急預案的通知

  

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