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關于面向社會公開征求《包頭市養犬管理條例(修訂草案)》

修改意見和建議的公告

資料來源:包頭人大    發布日期:2021年06月24日 11:07    

《包頭市養犬管理條例(修訂草案)》已經包頭市第十五屆人大常委會第二十七次會議初次審議。為了貫徹民主立法原則,廣泛聽取民意,做好條例修訂草案的修改和審議工作,現面向社會公開征求修改意見和建議。請將修改意見和建議于2021年7月30日前通過信函、傳真或電子郵件等方式反饋市人大常委會法工委辦公室。

來函地址:包頭市九原區開元大街1號市人大常委會法工委辦公室

郵政編碼:014060

聯 系 人:左純彬 武美琳

電 話:5616082 5616064(傳)

電子郵箱:btrdfzw@163.com

 

                包頭市人大常委會法工委

                    2021年6月23日

 

包頭市養犬管理條例(修訂草案)

(征求意見稿)

 

第一條 為了加強養犬管理,規范養犬行為,維護公共秩序,保障公民健康和人身安全,保護市容和環境衛生,根據《中華人民共和國動物防疫法》《內蒙古自治區文明行為促進條例》等國家、自治區有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條 在本市行政區域內養犬和對養犬的管理,應當遵守本條例。

軍事機關、公安機關、應急管理機關以及動物園、科研機構等單位因特定工作需要飼養犬只的管理,不適用本條例。

上位法已經作出規定的,從其規定。

第三條 本市對養犬堅持管理和服務相結合、行政機關執法和基層組織參與管理相結合、社會公眾監督和養犬人自律相結合的原則。

第四條 市和旗縣區人民政府、稀土高新技術產業開發區管理機構應當加強對養犬管理工作的領導,建立由公安、財政、城市管理綜合執法、市場監督管理、住房和城鄉建設、農牧、衛生健康等部門參加的養犬管理聯席會議制度,協商解決養犬管理中的重大問題。聯席會議的日常工作由公安機關負責。

公安機關是養犬管理工作的主管機關,負責全市犬只的登記年檢和信息化管理;查處無證養犬、飼養大型犬、烈性犬等行為;處理涉及犬類違法案件和流浪犬的收容管理。

財政部門負責養犬管理經費的預算、撥付、使用監督。

城市管理綜合執法部門負責查處街面流動售犬、因養犬破壞市容環境衛生和城市綠化的行為。

市場監督管理部門負責對市場犬只經營單位依法進行注冊登記和監督管理,對無照售犬行為進行查處。

住房和城鄉建設部門負責公園、重點廣場、公共綠地等場所犬只禁入管理;督促物業服務企業做好管理區域內違法養犬行為的勸阻、報告等工作。

農牧部門負責犬只免疫、檢疫、疫情防控、植入電子身份標識等工作;確定大型犬、烈性犬名錄并向社會公布。

衛生健康部門負責指導城鄉居民狂犬病防治、健康教育、疫情監測等工作。

蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處應當做好養犬管理的相關工作,協助做好犬只狂犬病疫苗免疫等工作。

嘎查村民委員會、居民委員會或者社區服務站、物業服務企業和其他基層組織,應當協助相關部門做好養犬管理工作,引導、督促養犬人依法文明養犬。

廣播、電視、報刊等新聞媒體,應當加強養犬管理的宣傳,引導養犬人形成良好的養犬習慣。

鼓勵動物保護組織和其他社會組織依法參與養犬管理和犬只救助活動。

第五條 養犬管理實行重點管理區和一般管理區分區管理制度。

昆都侖區、青山區、東河區、九原區、石拐區和稀土高新技術產業開發區為養犬重點管理區。

白云鄂博礦區、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣為養犬一般管理區。

養犬重點管理區內的農村牧區,經相應的區人民政府、稀土高新技術產業開發區管理機構決定,可以按養犬一般管理區進行管理。養犬一般管理區內的鎮和人口稠密的特殊區域,經相應的旗、縣、區人民政府決定,可以按養犬重點管理區進行管理。

第六條 養犬重點管理區內公民個人養犬的,一戶限養一只犬,不得飼養大型犬、烈性犬。

禁止在重點管理區從事規模養殖和禁養犬的銷售活動。

第七條 本市實行養犬登記、年檢、檢疫和狂犬病免疫制度。

重點管理區內,任何單位和個人不得飼養未經登記、年檢、檢疫和狂犬病免疫的犬只;一般管理區內任何單位和個人不得飼養未經檢疫、狂犬病免疫的犬只。

倡導養犬人對飼養的犬只實施絕育措施。

第八條 市人民政府應當設立犬類留檢所和無害化處理場所,分別由市公安機關、農牧部門負責監督管理,可以通過政府購買服務的方式運行,負責收容處理流浪犬只、無主犬只、傷人犬只、被沒收的犬只及疑似患有狂犬病或者其他嚴重傳染病的犬只。

犬類留檢所收容的犬只經農牧部門檢疫合格后可以交由他人領養。對患有狂犬病和其它嚴重傳染疾病的犬只立即撲殺,并對犬尸進行無害化處理。

犬類留檢所收容的犬只自被收容之日起三十日內無人領養的,視為無主犬,由公安機關予以處置。

第九條 對違反本條例的養犬行為,任何單位和個人都有權批評、勸阻,或者向嘎查村民委員會、居民委員會、社區服務站反映,或者向有關行政主管部門報告或者投訴,有關行政主管部門應當依法處理。

嘎查村民委員會、居民委員會或者社區服務站可以對管理區內居民投訴的犬只擾民糾紛進行調解。

街道辦事處或者人民調解員應當予以具體指導。

第十條 個人養犬,應當具備下列條件:

(一)有合法身份證明;

(二)有完全民事行為能力;

(三)有固定住所且獨戶居住。

第十一條 養犬人應當攜犬只到住所地公安機關或者農牧部門指定的動物衛生監督機構或者動物診療機構進行檢疫、狂犬病免疫、植入載有犬只和飼養人信息的電子身份標識,領取動物檢疫、免疫、植入電子身份標識證明。

養犬人持犬只檢疫、免疫和植入電子身份標識證明,到住所地公安派出所進行養犬登記,領取養犬登記證和犬牌。

動物衛生監督機構或者動物診療機構不得出具虛假的檢疫、免疫或者植入電子身份標識證明。

公安機關、農牧部門應當加強犬只檢疫、免疫、植入電子身份標識的監督管理,具體辦法由市人民政府制定。

第十二條 養犬登記證每年年檢一次,養犬人在年檢時應當出示有效的養犬登記證和動物免疫證明,到原登記機關年檢。

第十三條 養犬人丟失養犬登記證的,應當自丟失之日起15日內,到原登記機關申請補發。

第十四條 養犬人住所地變更的,應當自變更之日起30日內,持養犬登記證到變更后的住所地登記機關辦理變更登記。養犬人將犬只轉讓給他人的,受讓人應當到登記機關辦理變更登記。

第十五條 犬只死亡或者失蹤的,養犬人應當到登記機關辦理注銷手續。犬只死亡后,養犬人應當將犬尸送至無害化處理場所進行處理。未辦理注銷手續的,不得再養犬。

第十六條 養犬人不得棄犬、斗犬、虐犬。

養犬人因故確需放棄所飼養犬只的,應當將犬只交犬類留檢所,并到公安機關辦理注銷手續。

第十七條 禁止攜犬乘坐公共交通工具,或者進入下列場所:

(一)黨政機關、醫院、學校、幼兒園以及其他少年兒童活動場所;

(二)博物館、圖書館、展覽館、文化館、體育健身場館、影劇院、歌舞廳、游樂場等公共文化娛樂場所;

(三)餐飲場所、賓館、商(市)場超市等經營場所;

(四)候車室、候機室等公共場所;

(五)設有禁入標識的風景區、名勝古跡和公園、公共綠地、重點廣場等公共場所。重點廣場名錄由市和旗縣區人民政府、稀土高新技術產業開發區管理機構確定,向社會公布;

(六)經營者設置有明顯禁入標識的場所;

(七)法律法規規定的其他場所。

每日8時至20時之間,不得攜犬進入主要道路。主要道路名錄由市人民政府確定,向社會公布。

在重大節日或者舉辦大型活動期間,市和旗縣區人民政府、稀土高新技術產業開發區管理機構或者經其授權的部門可以在活動場所劃定臨時禁止攜犬進入的區域和時間,并設置明顯標識。

導盲犬、殘疾人扶助犬、搜救犬等工作犬,不受本條規定限制。

第十八條 養犬不得干擾他人的正常生活;犬吠影響他人學習、休息時,養犬人應當采取有效措施予以制止。

養犬人不得縱犬傷人、擾亂社會秩序。

第十九條 攜犬人攜犬出戶時,應當為犬只掛犬牌、束犬鏈,由完全民事行為能力人牽領,主動避讓他人,并應當及時清除犬只排泄的糞便。

第二十條 養犬人應當及時將傷人犬只、疑似患有狂犬病或者其它嚴重傳染病的犬只送交犬類留檢所。

第二十一條 犬只傷害他人的,養犬人應當立即將傷者送至醫療機構診治,并先行墊付醫療費。涉及損害賠償的,依照相關法律法規處理。

第二十二條 除用于偵查、巡邏、應急救援、醫學研究、傳染病防治、動物觀賞等特殊用途以及暫時收留無主犬外,各級行政機關、企業事業單位、社會團體以及其他群眾性組織的辦公場所和各類經營場所(犬類經營場所除外)不得養犬。

第二十三條 從事犬類養殖、銷售、展覽等經營性活動,開辦動物診療機構和動物美容院、動物寄養所、動物訓練所等為寵物服務的經營性機構,應當依法取得營業執照。

從事動物診療的人員應當具有執業獸醫資格,并向所在旗縣區農牧部門備案。

第二十四條 犬類養殖場、銷售市場或者其他犬類經營場所的犬只,在取得衛生監督機構出具的犬類檢疫合格證明、實施狂犬病免疫后,方可出售。

第二十五條 被從外埠攜帶進入本市的犬只,必須具有當地動物衛生監督機構出具的動物檢疫合格證明。攜犬人應當于24小時內攜犬到動物衛生監督機構或者動物診療機構進行狂犬病免疫,并領取動物免疫證明。

第二十六條 農牧部門應當合理設置動物檢疫、免疫點,為犬只進行檢疫、免疫。

農牧部門應當定期向社會公布提供免費免疫服務的動物診療機構,并設置明顯標識。

第二十七條 相關行政部門的工作人員依照本條例在職責范圍內實施監督檢查,應當執證上崗,文明執法。

第二十八條 違反本條例第六條第一款規定,一戶養犬超過一只的,飼養大型犬、烈性犬的,由公安機關予以警告;情節嚴重的,處500元以上3000元以下罰款。

違反本條例第六條第二款規定,在重點管理區從事規模養殖和禁養犬的銷售活動的,由市場監督管理部門依法處罰。

第二十九條 違反本條例第七條第二款規定,在重點管理區內飼養未經登記、年檢和狂犬病免疫的犬只的,或者在一般管理區飼養未經檢疫、狂犬病免疫的犬只的,由公安機關責令限期改正;拒不改正的,由公安機關沒收犬只,并處1000元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十條、第十一條第一款、第二十四條規定,對飼養、經營的犬只不實施檢疫、狂犬病免疫的,由農牧部門責令限期改正,可以處1000元以下罰款;拒不改正的,處1000元以上5000元以下罰款,由農牧部門委托動物診療機構、無害化處理場所等代為處理,所需費用由違法行為人承擔。

第三十一條 動物衛生監督機構、動物診療機構違反本條例第十一條第三款規定,出具虛假的檢疫、免疫或者植入電子身份標識證明的,由農牧部門沒收違法所得和檢疫、免疫或者植入電子身份標識證明,并處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十三條、第十四條規定,逾期不補辦養犬登記證,不辦理變更登記的,由公安機關責令限期改正;拒不改正的,處200元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十五條規定,未將死亡犬只送至無害化處理場所進行處理,由農牧部門責令限期改正,并對違法行為人處3000元以上3萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,并處3萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十六條第一款規定,養犬人棄犬、斗犬、虐犬的,由公安機關予以警告;情節嚴重的,處500元以上3000元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十七條規定,有下列情形之一的,由公安機關或者城市管理綜合執法部門責令改正,拒不改正的,處100元以上1000以下罰款:

(一)攜犬乘坐交通工具,或者進入黨政機關、醫院、學校、幼兒園以及其他少年兒童活動場所,博物館、圖書館、展覽館、文化館、體育健身場館、影劇院、歌舞廳、游樂場等公共文化娛樂場所,餐飲場所、賓館、商(市)場超市等經營場所,候車室、候機室等公共場所,設有禁入標識的風景區、名勝古跡和公園、公共綠地、重點廣場等公共場所,經營者設置明顯禁入標志的場所以及法律法規規定的其他場所的;

(二)每日8時至20時之間攜犬進入主要道路的;

(三)重大節日或者舉辦大型活動期間,在禁入時段攜犬進入政府或授權部門劃定的臨時禁止攜犬進入的區域的。

第三十六條 違反本條例第十八條規定,干擾他人正常生活或者縱犬傷人、擾亂社會秩序,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本條例第十九條規定,攜犬出戶時不為犬只掛犬牌、束犬鏈,不由完全民事行為能力人牽領,不主動避讓他人,不及時清除犬只排泄的糞便的,由公安機關或者城市管理綜合執法部門責令改正;拒不改正的,處50元以上500元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十二條規定,在辦公場所和除犬類經營場所外的各類經營場所養犬的,由公安機關責令限期改正;拒不改正的,由公安機關沒收犬只,并處200元罰款。

第三十九條 違反本條例第二十三條規定,從事犬類經營性活動、開辦動物診療機構和為寵物服務的經營性機構未依法取得營業執照的,由市場監督管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處1萬元以下罰款。

第四十條 負有養犬管理職責的行政機關及其工作人員,有下列行為之一的,由所在單位或其上級主管部門批評教育、責令改正;情節嚴重的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對符合本條例規定條件的養犬人不予辦理或者故意拖延辦理養犬登記、年檢的;

(二)對不符合本條例規定條件的養犬人辦理養犬登記、年檢的;

(三)對檢查中發現的問題或者接到的報告或者投訴,不依法處理或者相互推諉的;

(四)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第四十一條 本條例自 年 月 日起執行。2005年5月1日包頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂,經自治區人民代表大會常務委員會批準實施的《包頭市養犬管理條例》同時廢止。

  

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