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做好“商”突出“督” 助力建成我國北方重要生態安全屏障
——市政協圍繞“國家、自治區和我市重大生態工程實施情況”進行監督式協商

資料來源:包頭日報    發布日期:2021年09月03日 09:10    

按照《自治區政協聯合開展國家和自治區重大生態工程實施情況專題監督式協商工作方案》和我市2021年協商計劃安排,今年以來,市政協組織由各民主黨派和工商聯負責人、各旗縣區政協、市有關部門領導、市政協委員、專家學者組成的專題調研組,圍繞近10年特別是黨的十八大以來國家、自治區和包頭市重大生態工程實施情況進行深入調研。

8月27日,市政協召開常委會,就實施情況進行監督式協商。全國政協委員、自治區政協常委、農工黨自治區委主委云治厚,市委副書記、市長張銳,市政協黨組副書記、主席楊利民,市委常委、統戰部部長、市政協黨組副書記諾敏,副市長劉永祥,市政協副主席賀俊、胡江、云港、郝文、李新春、呂惠斌、劉曉東、傅民參加會議。

協商會上,調研組成員發言直指問題、分析透徹、建議中肯,政府部門回應關切態度誠懇、措施具體、真改實改。會議進一步強化了“協商”功能,體現了“商量”味道,達到了深入溝通、交換看法、增進共識的目的。

市政協常委范鳳卿圍繞京津風沙源治理工程,提出國家林草重點生態工程投資標準低、林草產業發展相對滯后等問題,并給出對策建議:京津風沙源治理要久久為功、持續發力,出臺相關配套政策,加大科技投入,引進生態建設高端人才;要和鄉村振興相結合,以持續改善農村人居環境為目標,積極探索鄉村發展路徑;要和“碳達峰”“碳中和”相結合,大力發展光伏產業和風電產業,參與碳匯造林,有效提升重大生態工程實施效能。

市政協常委安四虎圍繞“三北”防護林工程,提出后期管護難度大等問題,并給出對策建議:嚴格按照規劃制定年度實施方案,借鑒引進先進生態建設模式,研究應用節水節能生態循環系統,繼續加大“三北”防護林工程建設規模;以項目建設的難易程度及未來可發揮的生態服務功能大小為標準,進行資金分級投入,保證項目建設投資能夠與經濟社會發展相適應;認真做好森林資源管理保護工作,建立長效管護機制,切實鞏固造林綠化成果;將后續產業列入規劃建設內容,研究制定扶持產業后續發展的相關政策,延長產業鏈條,真正實現“興林富民”。

市水務局副局長汪建軍對委員提出問題給予回應:市水務局將積極協調各項目地政府,從補償費中拿出資金對水土保持工程進行配套。在項目立項時把管護主體、管護方式盡可能考慮進來,避免由于管護不到位致使項目效益衰減,同時積極與鄉村振興、鄉村旅游緊密結合,切實提高鄉村周邊環境質量。

土右旗政協主席伏俊奎圍繞天然林資源保護工程,提出建設投入標準低、工程地塊落實難等問題,并給出對策建議:進一步加大林業生態建設資金的投入,建立項目投資評估機制和投資標準動態調整機制;出臺支持我市退化林修復和無立木林地再造林政策,積極完善養護機制和管理制度;加大工程造林后期養護、基礎設施建設和森林防火投入,大力推進科技興林、人才興林戰略,嚴格林地用途管制;扶持壯大林業產業,加快推進生態林與商品林改革步伐,逐步建立和完善政府引導、各類社會投資主體參與的多元化投入新機制。

市政協委員李茂森圍繞退耕還林還草工程,提出退耕后農牧民收益難保障、后續產業發展滯后等問題,并給出對策建議:調整和延續國家新一輪退耕還林還草補助政策,在現行補助政策的基礎上,再延續增加補助每畝1200元;退耕林木要納入中央財政森林生態效益補償,使退耕農戶通過森林生態效益補償能夠獲得較為明顯和穩定的收入;要積極探索發展林下經濟和后續產業,有效提高農民直接收入,實現以耕促撫、以耕促管,提高林木保存率,不斷鞏固退耕還林還草成果。

市林草局副局長胡文強積極回應:市林草局將加大投入力度,探索參照住建部門的城市維護費設置林業行業綠化養護專項基金,制定出臺零散綠化區域管理辦法和重點綠化工程林木資源撫育養護技術規程,加大基礎設施配套建設力度,進一步健全完善造林綠化后期管護長效管理機制和監督機制,促進林業生態建設健康發展。

市政協常委田明圍繞治理修復礦山地質環境,提出開采水平粗放、監管相對薄弱等問題,并給出對策建議:綜合考慮我市自然生態系統的系統性、完整性,加強我市國土空間生態環境基礎調查,編制各層級國土空間生態修復總體規劃和專題規劃,完善制度,分類施策,引入市場機制,實現投入——治理——經營的良性循環,達到政府與企業、環境保護與經濟發展“雙贏”。

市自然資源局局長李蘭維作出回應:市自然資源局將加快推進《國土空間生態修復規劃》和《礦產資源總體規劃》編制,統籌推進山水林田湖草沙綜合治理,有效改善治理區域生態服務功能;積極助推企業提升工藝水平,推進資源高效利用;加大對生產礦山的監督管理力度,督促礦山企業嚴格落實“邊生產邊治理”責任;廣開渠道增加資金保障,提高礦山地質環境治理社會參與度。

劉永祥在表態發言中表示,這次監督式協商活動充分體現了市政協對全市生態建設工作的重視和支持,委員的發言對當前全市生態建設發展現狀進行了客觀評估研判,結合實際提出具體路徑舉措,具有很高的參考意義和實踐價值。市政府將組織有關部門,對提出的建議意見逐條研究,融入下一步的工作實踐。

張銳在本月初參加市政協主席會議專題協商稀土產業高質量發展,對協商報告作出重要批示,之后再次參加市政協常委會協商議政,認真傾聽政協委員和部門同志的互動交流,對委員深思熟慮提出的意見建議和“商量”味道濃厚的協商形式給予充分肯定。

云治厚在指導講話中說,自治區三級政協協同開展的“國家和自治區重大生態工程實施情況”專題監督式協商,是深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,立足“建成我國北方重要生態安全屏障”戰略定位,積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子的一項重要工作。包頭市政協在前期深入調研的基礎上協商議政,委員發言質量高,政府部門回應實,民主監督有力度,協商方式有創新,希望繼續完善民主監督程序,深化民主監督實效,把包頭政協民主監督的品牌擦得更亮。

楊利民在總結講話中強調,實施重大生態工程既是國家戰略,也是民生工程。我們要牢記總書記殷殷囑托,認真貫徹落實市委十二屆十五次全會精神,踐行綠水青山就是金山銀山理念,統籌推進山水林田湖草沙系統治理,圍繞生態文明建設積極開展協商議政、民主監督。監督式協商既要做好“商”,更要突出“督”,堅持問題導向,監督者敢于批評“挑刺”,被監督者勇于認領解決,共同為建成我國北方重要生態安全屏障貢獻智慧和力量。

  

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